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乡村振兴战略论文集合6篇

时间:2021-09-02 其他免费论文 点击:

农村振兴战略是习近平同志在2017年10月18日党的十九大报告中提出的战略。  以下是为大家整理的关于乡村振兴战略论文的文章6篇 ,欢迎品鉴!

乡村振兴战略论文篇1

  习近平总书记在十九大报告中明确要求实施乡村振兴战略,并以此为主题部署了三农专家预测双色球 。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展全局出发对三农专家预测双色球 的新战略配置,是农业农村发展到新阶段的新要求,也是全面建设小康社会的重要任务,意义重大。

  改革开放以来,中国经济社会发展取得了显着成果,农村面貌也发生了翻天复地的变化,但由于历史债务多,加上多种因素的制约,我国城乡发展不平衡不协调矛盾突出,具体表现为城乡居民收入差距大,农业基础不稳定,农村社会事业发展滞后,城乡二元结构仍未解决,许多农村存在空壳、空壳、空壳、活力衰退等。乡村振兴战略的提出,既切中了当前乡村发展的要害,又指明了新时代乡村发展的方向,是城乡发展思路的战略转变,为我们的专家预测双色球 指明了方向。

  十九大建议建立城乡融合发展体制和政策体系,是全球高度统一城乡发展、推进乡村振兴战略实施的重要措施。目前,农村发展失衡问题尤为突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不能消灭农村,也不能把所有的农民都搬到城,农民整体上必须当场城市化。我们的目标应该是,虽然有城乡之分,但少城乡之分。要通过城乡融合发展,将更多的公共资源布局到农村,加强农村基础设施建设,加快社会主义新农村建设,打好脱贫攻坚战,努力提高农民收入,缩小城乡差距,使农民也能过上现代文明生活,共享发展成果,实现城乡共生共荣,是实际解决三农问题的根本途径。

  要实施乡村振兴战略,必须坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则。在加大政策趋势的同时,大力培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,健全社会化服务体系,激活乡村资金资产资源,实现小农户与现代农业产业发展的有机联系。要坚持自治、法治、德治结合,加快建立有效的乡村管理体系。要把各类人才引向农村,培养懂农村、爱农业、爱农民的专家预测双色球 团队,培养现代新型农民。要大力加强农村基层党建专家预测双色球 ,加大农村集体经济,充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。

  作为农业相关人员,要贯彻执行十九大精神,认真理解中央乡村振兴战略的各项配置,理解各项政策,实际下功夫,结合我省实际提出实际措施,推进一个时间节点一个时间节点,以钉子精神全面执行,为我省乡村振兴做出自己应有的贡献。

乡村振兴战略论文篇2

  摘要:小乡村也是大社会,不可忽视治理。乡村稳,基层才能稳,才能确保乡村振兴战略的顺利推进。加强乡村治理,各级乡镇党组织要充分发挥引领作用,不断强化领导组织的号召力和凝聚力,提升乡村的治理水平,建立健全德治与法治相结合的治理体系,实现乡村振兴的战略目标。

   关键词:乡村振兴战略  科技创新  現代农业  产业振兴

   习近平总书记在十九大报告中指出“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。”来实施乡村振兴战略。作为“七大战略”之一,乡村振兴战略是对“三农”专家预测双色球 作出的一个新的战略部署、提出的一个新的要求。更是对于我国全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程的一项重大战略举措,具有重大的现实意义。为了能够让人民享受到改革发展的成果,我们要站在新的历史背景下,认真学习乡村振兴战略的标准、内涵和要求,共同谋划出一条乡村振兴的具体路径。内蒙古扎兰屯市是典型的农业资源旗县,农业在全市的经济发展中的地位举足轻重,因而,积极发展现代农业,推进扎兰屯产业振兴,实现农业跨越式发展是当前的根本任务,也是实现总书记“七大战略”部署的根本途径。

   一、扎兰屯市实施乡村振兴战略存在的主要问题

   随着国家现代农业战略的积极推进,以及各级政府的重视和不断努力,扎兰屯的农业已经取得了长足的发展。但是,由于受到各种因素的影响,导致在现代化农业推进过程中出现了这样那样的问题。例如,因前期的资金投入受限,导致了抗御自然灾害的能力降低;因受到农民科技创新水平不高、能够进行农产品加工的企业少的限制,导致了产品的结构层次不高。再比如受到传统农业的束缚,以及机械化、产业化水平较低等因素的影响,致使农村劳动生产率和商品的转化率不高。这些问题都与习近平总书记提出的“三农”问题的战略部署,即全面建成小康社会还有一定的差距。因此,将传统农业向现代化、科技创新化农业转变,是内蒙古扎兰屯市农业发展的根本任务。

   实施乡村振兴战略对于以农业生产为主的扎兰屯来说是农业发展的必经之路,是建设新农村的主要战略方向,更是实现小康社会的前提。作为以农业为主的扎兰屯,要实现其向现代农业的转变,实现产业振兴,各级政府及相关部门必须积极采取有效措施,实现其农业科技化、现代化的宏伟蓝图。

   二、扎兰屯实施乡村振兴战略的对策及建议

   (一)加强基础设施建设,改善农村环境。

   要实现乡村振兴战略,首先要加强基础设施的建设,加大资金投入。由于缺乏管理、利用率低以及治理不到位等原因,致使很多基础设施被荒废,浪费了大量的资源。因此,加强基础设施建设要先对各种基础设施进行统一管理,统一运营。由于乡村的基础设施不可能像城市的水、电、气等可以多部门进行管理,因此可以考虑在乡村设立基础设施管理运营中心,由各个乡镇统一管理。另外,要改善乡村脏乱差的现象,对污水等生活垃圾进行统一处理,增加污水处理设备,并开发利用新能源,变废为宝。响应国家禁止燃烧秸秆的规定,将秸秆进行深耕还田,无害化处理。并根据各乡村的不同条件,进行天然气、太阳能以及沼气等能源的开发利用,提升空气质量。

   建设宜居的乡村生态环境,改善生活设施,保护我们的生活空间。加强乡村卫生环境的治理,例如可以像城市一样,将垃圾进行分类处理,营造出一个整洁的生活环境。另外,在乡村发展绿色养殖和绿色农业,以实现乡村经济的可持续发展。加强农村教育、卫生、社会保障等各方面民生保障体系的完善,不断缩小城乡差距,促进城乡融合,让农民获得更多的幸福感。

   (二)加快科技创新,强化现代农业的科技支撑。

   第一,科技创新是实现乡村农业现代化的重要科技支撑,乡镇各级政府要加大新技术的引进和推广,将现代化的科技成果真正应用到农业生产上来,实现科技成果的转化应用。第二,政府部门要根据当地的实际情况制定并落实优惠政策,吸引并鼓励科技人员下到田间地头,为农民兄弟普及科技知识,并帮助其创办科技园区及经济实体,真正做到人人知科技、人人懂科技、人人用科技。第三,将各大院校及科研单位的研究成果与各相关企业进行联姻,加强合作,从基本上解决“研有所用”的问题,借助科研成果推动科技的进步。第四,加快科技成果进入乡村的每家每户,可以以技术指导为纽带,抓典型、做示范,并运用当前的网络环境将技术进行网络传播,加大落实力度。第五,经常组织村民进行技术技能培训,与时俱进,不断提高农民的科学文化素质,并应用到农业生产当中,加快农业的现代化的实现。

   (三)增加财政投入,建立现代农业的保障机制。

   第一,增加政府的财政投入,是建立现代农业的有效保障。政府每年对农业的投入要根据其财政的经常性收入的增长而有所增长,以使新农村的建设有足够稳定的资金来源。加大对农村基础设施的投入,改善农村的生产条件以及抵御自然灾害的能力。第二,扩大招商引资。抓住国家对鼓励乡村战略发展的一系列有力政策,争取上级项目资金的划拨,促使农业发展有后劲支撑。第三,积极落实国家颁布的各种政策及各项补贴措施,完善政府补贴,让农民种放心地,消除后顾之忧。第四,不断鼓励农民及企业进行现代化农业的投入,进行科学种田,让有能力的人利用先进的科学技术推动农业现代化的发展。政府制定相应的政策,支持企业对农业生产进行投资。第五,农业的现代化发展要依法进行,严厉打击制售假冒农资产品的违法行为,为农民的生产活动保驾护航,以确保现代农业的健康稳定发展。

   (四)推进产业化经营,完善现代农业的产业化体系。

   依托扎兰屯地区的农产品生产能力,调整农业产业化结构,大力发展种植高效的经济作物,提高土地综合利用率。针对扎兰屯地区适合种植油葵、甜菜、马铃薯、高油大豆等经济作物,当地政府应该加快推进培育此类农作物的优良品种,争取做到一村一个特色品种。并制定相应的优惠政策,创造良好的农产品营销环境,吸引壮大一批有代表性的、规模大的龙头企业,使其带动农民走向规模化的生产路线。在互联网迅速发展的今天,推进农业产业化经营也要顺应时代的发展,走品牌网络营销之路。将扎兰屯的特色的、高质量的农产品推出乡镇,走向全国。这要求我们的政府出台扶持政策推动农业产业化经营,将基地与农户与企业联合起来,建设杂交油葵、马铃薯、甜菜等绿色农产品生产基地和无公害绿色蔬菜生产基地,打造有地方特色的品牌产品,通过现代的营销手段,采取品牌带动市场战略,树立品牌意识,在短时间内迅速占领大中城市的农产品市场。

   在推进农产品产业化经营的同时,要大力发展品牌行业协会以及专业的合作组织,使经营走向集团化,更能抵御外部相似产品的冲击。

   (五)突出创新特色,拓展现代农业的发展途径。

   第一,乡村的振兴战略离不开创新,墨守成规只能止步不前,因此,为了提高自主品牌的竞争优势,占领稳定的市场份额,必须要有所创新,有所突破,发展扎兰屯地区的特色农业。第二,大力发展设施农业,将先进的工程技术、信息技术、培育技术运用到农业生产实践中来,改变局部的自然生态环境,以此来提高生产效益,增加农民的收入。第三,改变之前不断破环农作物生产环境的种植方式,着力发展生态农业和有机农业。利用创新科技成果,最大程度地避免各种化肥农药对土地的伤害,减少各种除草剂杀虫剂对农业的污染,保护水资源和土地资源,维护生态平衡。更能满足人们对绿色食品和绿色生活的需求。第四,发展可供观赏的绿色农业,如建设生态园、采摘园等,将科技、创新、旅游和展览融合在一起,拓宽农业发展的内涵和外延,为乡村的振兴和发展拓宽道路。

   (六)培养人才,不断壮大乡村振兴队伍。

   乡村的振兴离不开人才,培养一批有技术、懂农业、爱农民的人才队伍是扎兰屯地区振兴的关键。地区政府可以在村内部培养一批会管理的农业生产经营队伍,除此之外,也可以通过从外部引进的方式来培养人才,比如让村里进驻一批有想法,敢做事的大学生村官,使他们发挥自己的优势和特长,为乡村振兴出谋划策。

   综上所述,乡村振兴战略的核心是产业振兴,通过产业振兴提高乡村居民收入,有了较高的收入乡村居民才能乐于接受新鲜事物,通过科学的手段为农业生产助力,为乡村发展助力。

   参考文献:

   [1]万宝瑞.我国农业与农村经济发展的五大增长点[J].农业经济理由,2010,(02).

   [2]张玉明.浅谈我国农村经济发展[J].才智,2010,(09).

   [3]杨昊,王森.推动我国农村经济发展的几个理由[J].农村财政与财务,2010,(05).

乡村振兴战略论文篇3

  摘要:随着我国经济社会的飞速发展,第一产业的供给与需求都发生了极大的变化,如何使农业产业适应经济形势的变化成为人们关注的焦点。而构建一个科学的农业价值链金融体系有助于促进乡村振兴背景下农业产业的发展,通过PPP模式以及使用经济走廊方法发展农业价值链金融是当前最好的两个方式,本文提出了相关策略。

  关键词:乡村振兴;农业产业;价值链金融

  一、引言

  农业是我国经济发展最重要的部门之一,它维持着大多数人口的生计,并对我国的粮食安全作出了重大的贡献。尽管近年来农业部门在国内生产总值中所占的份额逐渐下降,但仍占很大的比例。当前我国农业的特点是变化十分迅速,所面临的挑战也日益增多。粮食价格的升高和波动导致了饮食和消费需求的变化,而对农产品和生物燃料的需求逐步增加,自然资源的退化,气候变化出现异常,农村经济以及农村与城市的联系出现多样化,以及私营企业农业投资逐渐增加等因素都促成了农业环境的逐步变化。尽管农业部门对我国经济发展十分重要,但由于市场基础有限,以及其发展需要依赖范围狭窄的农业产品和食品,农业部门的产出尚未达到其最佳水平。因此发展农业价值链金融对克服这两个问题至关重要。同时,鉴于农业食品业务在未来农业增长中具有巨大的潜力,必须开发一个一体化的农业价值链金融,从而对国内和国际市场上日益增长的需求做出迅速的反应。党的十九大做出了实施乡村振兴战略的重大战略决策。乡村振兴是厚植中华文明根基、发展现代文明的需要,是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件,是推动新型城市化、实现中国可持续发展的需要,是实现中国充分发展的必由之路。党的十九大提出的乡村振兴战略不仅是经济发展的需要,也是生产方式、生活方式转型的需要,更是实现中华民族伟大复兴的必然要求。因此,想要到2020年基本形成乡村振兴的制度框架和政策体系,到2035年基本实现农业农村现代化,到2050年乡村全面振兴,全面实现农业强、农村美、农民富,需要深化农村体制机制创新和改革,运用现代科学技术加快推进农业现代化,构建起现代农业生产体系、产业体系、经营体系,延长产业链,融入供应链,提升价值链。在实现乡村振兴的进程中,农业价值链金融的发展尤为重要,其为增强企业和价值链内其他参与者的竞争力和生产力,从而促进农业驱动的经济增长,进而实现党的十九大提出的乡村振兴战略有着至关重要的支撑作用。

  二、基于乡村振兴的农业价值链金融的构建和发展

  一般来说,农业价值链金融是指农产品从农场转移到消费者手中所需要的一系列商品和服务。农业价值链金融的核心是从生产到向市场交付产品过程中的各种活动和参与者,其最终目标是为消费者创造价值。它还涉及分析农业价值链金融中的各个参与者如何交换相关知识以进入市场并增加其产品价值。在理解农业价值链金融时,可以从两个角度进行,即供应链管理和农业++战略。供应链管理方法。与通常只关注生产水平,以生产为中心的方法不同,供应链管理方法使用了一个更全面的整体农业的方法,在不同级别的供应链中进行相应的经济活动,如进行农业投入,农产品的生产和加工,农产品的供应和销售等等。通过这种方式,将农业与供应/价值链以及贸易网络中的制造业和服务部门联系在一起。这种方法也考虑到了中间供应商、相关后勤行业(机械、物流、工厂管理等)以及基础设施提供方(金融、人力资源开发、监管单位以及包括信息和通信技术在内的新技术)的经济活动,以及由此产生的收入,创造的就业机会等。农业++战略。农业++是基于迈克尔。波特的价值链分析和集群开发的战略,即在上游(研究和开发认证高价值品种和农业系统)、中游(主要是加工)和下游(包装、运输、销售)中鼓励投资。第一个“+”来自更好的种子、灌溉、化肥、机械化、信贷和农业支持服务,而第二个“+”来自农业价值链的各种战略部门进一步拓宽和深化其经济功能。这一战略结合对农业价值链金融中薄弱环节的认识,有助于识别出应优先投资或干预的部分,特别是在吸引适当的国外投资和能带来创新的技术和更大的市场的技术援助方面有重要指导作用。目前,农业价值链金融的发展是基于关键的农产品而存在的,例如水果、蔬菜、牲畜、肉类和奶制品等等。因此,农业价值链的协调和整合将会更加专业化和集聚化,从而扩大产品投资组合和进行市场扩张。通过发展综合的农业价值链金融,可以获得许多新的发展机会,第一,由于我国正在发展西部地区,并通过在中亚的铁路与世界其他地区,特别是欧洲联系在一起,由此可以为农业价值链的发展提供更广阔的国际视角和发展。第二,随着亚洲和中东地区越来越多的中等收入消费者对农业产品安全和质量的追求,各种农业产品的需求也日益增长。第三,发展农业价值链金融可以为农村地区的低收入居民提供较多的就业机会。

  三、基于乡村振兴的农业价值链金融的挑战和战略

  尽管农业价值链金融在经济发展上有诸多贡献,对乡村振兴有着至关重要的作用,但其上游、中游和下游水平的几个关键节点和薄弱环节需要进一步完善,以确保农业价值链金融集成的有效性,从而更好更快地实现乡村振兴。首先,在价值链的上游,即农业生产环节,大量的、分散的、无组织性的小型农场,进行着水果、蔬菜、奶制品和牲畜的生产,但其特点是生产过程系统性差,生产率较为低下。其次,在中游层面,即农产品的加工层面,食品加工商缺乏来自农场的高质量的蔬菜、水果、奶制品和牲畜的可靠供应。处理众多的、广泛分散的小型农场生产商是十分困难的。大多数食品加工者是主要是无组织的中小企业,中小企业由于缺乏融资而只能使用过时的设备,不符合国际食品安全和质量的国际标准,无法有效地联系到国内城市和国外市场。最后,在下游阶段,即营销和分销阶段,水果、蔬菜、肉类和乳制品等产品没有专门的区域贸易中心和高效率的物流平台,如冷藏设施以及运输服务等。这些瓶颈增加了运输农产品销售的交易成本。为了解决上述农业价值链金融上游、中游和下游环节中的各种障碍,更好地发展农业价值链金融,本研究提出以下战略。首先,可通过PPP形式提高农业价值链金融的聚集性,增加政府和企业间的密切合作,例如,政府提供长期的土地租赁,进行适当的补贴或减少税收,而企业作为农业价值链金融业务的主要驱动因素,可以提供有效的知识和技术来经营其业务。这个策略的有效性在越南以得到证实。在越南的农业市场中,在国家农业部的指导下,政府和企业建立了可持续的农业伙伴关系,农业得到了相应的发展,使企业参与实现了越南农业的可持续发展目标。这种可持续的农业伙伴关系还对PPP形式如何帮助解决农业价值链金融的上游环节的困境,特别是糟糕的生产系统和低生产率问题提供了借鉴。可持续农业伙伴关系的重点在于它成功地利用了PPP形式,企业和政府一起为农民或中小企业提供相关的培训项目,提高了他们的生产力,也提高了作物的质量,从而增加了农产品的产量和农民的净收入。此外,通过向农民和中小企业提供培训和农业投入,可以刺激中小企业集群的形成,形成更大的农产品加工商、批发商和零售商。这种方式可以在政府、农业企业和农民之间建立更紧密的联系,从而在中游阶段解决关键障碍。另一种策略是使用经济走廊发展方法来发展农业价值链金融。一般来说,经济走廊是指一个地区或国家之间经济活动和人口的线性集聚。经济走廊的其中一个优势在于它能够吸引更多的投资,并在走廊发展的区域或地区刺激大量的经济活动。经济走廊可以采取不同的形式进行,从简单的物理基础设施发展到更复杂的形式,包括贸易便利化,甚至是其他非经济因素,如政策框架和机构能力的建设等。将经济走廊的发展方法应用到农业价值链金融中,意味着农业和农业相关业务的发展应集中在主要的基础设施的投资上,包括通过对经济走廊内的特定区域内农业基础工业进行投资来改善实体基础设施及完善市场运作机制。它还涉及在农业相关企业中创造价值网络,这将为农业带来更多的投资,也会带来更多的跨境贸易。因此,通过发展农业走廊,可以提高我国促进农业增长的潜力,从而实现乡村振兴。自1996年以来,中亚地区通过中亚区域经济合作项目建立了经济走廊,尽管该经济走廊的主要焦点是交通和基础设施,但这些经济走廊的潜在目标是通过基础设施来提高农业投资的能力。

  四、结论

  当今我国的一个重要现实是农业价值链金融的不断发展给我国农业带来新的机会和挑战。在我国农业发展的过程中,许多因素导致了我国农业环境的不断变化,其中就包括利用农业价值链金融将生产商、加工商、营销商和分销商联系起来的、快速增长的区域生产网络。由于全球化和一体化的力量使农业部门面临着更多的竞争,因此必须能够使农业部门在提高国内生产效率和促进高价值市场方面处于有利地位。发展一个一体化的农业价值链金融为此提供了巨大的机会。如前所述,价值链金融可以增强企业和价值链内其他参与者的竞争力和生产力,从而最终促进农业驱动的经济增长,进而实现党的十九大提出的乡村振兴战略。但是,为了实现这些结果,需要有效地解决价值链中各个阶段的关键性约束,例如获得更好更多的投入、改进的技术、基础设施的支持等等。因此,想要成功发展农业价值链金融,重要的是需要正确的、到位的政策、法规和制度,以支持价值链金融的参与者。其中包括提供足够的信贷和市场基础设施、相关的支持技术和创新以及为私营部门的参与提供更多的机会。

  参考文献

  [1]姜松,喻卓.农业价值链金融支持乡村振兴路径研究[J].农业经济与管理,2019(03):19-32.

  [2]唐任伍.新时代乡村振兴战略的实施路径及策略[J].人民论坛•学术前沿,2018(03):26-33.

  [3]刘西川,程恩江.中国农业产业链融资模式——典型案例与理论含义[J].财贸经济,2013(08):47-57.

乡村振兴战略论文篇4

  摘要:本文在乡村振兴背景下,阐述农民—职业农民—新型农民—新型职业农民内涵,探讨新型职业农民身份、地位和作用,并将其分为5种,剖析培育新型职业农民教育面临的6个难题。据此,提出8项法治保障建议:各级政府要制定有效可行的培育规章制度、制定统编通用公用教材与各地专业的实用教材制度体系、鼓励完善培育职业农民的师徒新路径制度、建立与完善师资队伍库建设管理制度、完善网络媒体教育培训培育制度体系、建立完善培训培育与农事基地融合发展的制度、实施题库考核认定制度和强化新型职业农民的财政扶持与监管力度。

  关键词:乡村振兴;新型职业农民;法治保障

  一、新型职业农民内涵历史由来及种类

  (一)新型职业农民沿革1.农民。农民系指长期务农的劳动者。《谷梁传•成公元年》就有“古者有四民。有士民,有农民,有商民,有工民。”1958年1月,《中华人民共和国户口管理条例》实施,形成了我国城市与农村户口的管理体制,农民就是“农业户口”者。学术界用职业的角度界定:从事农业生产的人员就是农民,否则不是农民。泛指家庭经济主要来源于农业农村劳动者。1980年后,根据农民产业重点被称粮农、菜农、果农、花农、菇农、棉农、茶农、养殖户、专业户等;1984年,实行家庭联产承包责任制之前农民的身份是“社员”。2.新型农民。是农村农民的农业发展的带头人,系指有科学文化素养,现代农业生产与管理技能,并主要以从事该职业为收入来源的居住农村地区或集市的农民。简单说有文化、懂技术、会经营的农民,或者称农商。最早出现在农业农村部《关于做好2003年科教兴农专家预测双色球 的意见》{农科教发〔2003〕3号}第六部分实施新型农民科技培训工程。3.职业农民。是从“工人”的职业概念而切入,特别是用工业理念谋划农业引出“农业工人”。泛指从事农业生产专家预测双色球 的职业人,而不是户籍身份。最早提出是2005年11月10日,《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》{农人发〔2005〕11号}中提出培养对象是“农村劳动力中具有初中及以上文化程度,从事农业生产、经营、服务以及农村经济发展等领域的职业农民。”4.新型职业农民。2012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”,以后连续提出。2018年的中央一号文件,立足实施乡村振兴战略重大需求,对培育新型职业农民做出了明确部署。《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出到2020年全国新型职业农民超过2000万人的发展目标。至此,经历由农民—新型农民—职业农民—新型职业农民的发展沿革。新型职业农民具备新型和职业双重融合,体现知识化、专业化和职业化的有机融合。即以农业生产、经营或服务作为主要职业,具有一定文化素质、现代农业生产技能和经营管理能力,以农业收入作为主要生活来源的从业人员。

  (二)新型职业农民内涵1.新型职业农民身份。体现了农民由户籍身份称呼转变为职业的新身份,农民逐步成为有吸引力的职业,有奔头有尊严的“绿领”。标志着农村人才培养从全面普及提高、以农村劳动力转移为重点的农民培训,到以农村精英为重点的新型职业农民培育的转变。新型职业农民更具农商的特征,即市场导向,适度规模或者专业服务者。从兼业向专业、从被社会歧视地位向平等的转变;新型职业农民的培育政策术语也经历了由培训—培养的转变。2.素质。主要特征表现在高素质和生产技能的农民特征,这是与传统农民的根本区别。2017年3月,习近平总书记在两会期间明确要求大力培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。是新时代善创新、敢创业的“新商农”;经教育培训出来的爱农业、有经验的老农新型农业经营骨干分子;有高学历、想务农的“知农”;也有满腔热情在城里打工返乡的创业者。新型职业农民具有高度的社会责任感和现代观念,还需对生态、环境、社会和后人具有承担责任。3.作用。新型职业农民作用体现在新型经营主体的个体形式和主体力量,明确展示了未来谁来种地的主体。是乡村振兴的主力军,发挥引领和示范带动作用的新动能。是人才振兴的对象,是寻求新时代农村发展赋能、推进城乡融合、推动乡村振兴的基本力量。他们是适度规模经营的实践者,为现代农业发展注入新鲜血液。

  (三)新型职业农民种类1.专业技能型职业农民。活跃在农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经济体中,以此农业为主要收入来源的农业劳动力(农业雇员)。属于产中直接从事生产者,掌握农业专业性生产技术,并直接从事农业生产的劳动力。2.农产品经纪人。也称农村经纪人,商(菜、粮等)贩,把农产品对外销售出去,收取双方的服务费用。活动在生产农民、供货商、销售商和技能人员之间。3.生产资料供应商。指种苗、农药、化肥、农膜、农机具等生产资料销售供应商,提供专项作业服务,如机插秧、机打药等。4.农业技术推广员。负责生产田间技术推广与生产常规指导人员、信息员、病虫害植保员、村级动物防疫员等。5.生产经营型职业农民。主要是专业(种粮)大户、家庭农场主、农民专业合作社、农事生产企业负责人等。其占有一定土地与设施装备资源,有专业技能、管理经验与资金投入能力,收入主要来自农业生产经营管理。

  二、乡村振兴背景下培育新型职业农民面临的难点

  (一)农民整体结构性素质偏低受全球传统农业因素影响,农村大部分青壮年劳动力流向了城市。农村劳动力构成呈现妇女、儿童和老人,属于“386160”部队,特别是以留守中老年人为主,劳动者结构上素质就处于劣势。职业农民类型繁杂,至少分五种类型,专业面向全社会产业,且跨行业。新型职业农民的层次千差万别,需要进行差异化的培训。这一现状为提升农民素质增加难度。

  (二)农民个体主观上缺乏进取精神许多农民存在不思进取,满足现状,等靠要倾向突出。不善于学习、不愿接受培训,对学习缺乏兴趣。常有各级免费培训学习,不给礼物,甚至不管饭都不愿去,能自己肯花钱学习那就太稀少了。学习目的不明确,缺乏学习的主观动力。

  (三)遵纪守法意识淡薄法律法治观念淡薄,过度利用法律庇护自己,牵涉自身利益,甚至歪打官司斜告状。明知违法违规也不去顾忌。无理上访、心明镜也强词夺理。培育爱党、爱国、爱农村的新农民思想道德征途颇为艰巨。

  (四)经营管理理念更加滞后乡村振兴迫切需要提升规模经营,生产规模越大对对经营管理的需求就越迫切,特别是把技术融入经营管理中。一项项技术,如果没有必要的管理,技术就难以实施落实。而恰恰农业还普遍重技术,轻管理,同时农业管理人才也奇缺。习近平总书记在十九大报告中强调,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”专家预测双色球 队伍。新型职业农民,便是当今时代背景下的这样一支“三农”乡村振兴专家预测双色球 队伍,是破解振兴乡村的核心瓶颈之一。

  (五)培训供给与需求脱节难以适应乡村振兴需求现行培训机构表现是供给与需求脱节,供给者会什么,就讲什么。培训提纲罗列的也不一定真的按课程计划实施,想办法找到哪个最省钱最廉价的授课老师。安排教师是培训目的与培训机构自身经济效益最大化为首,多以农业生产技术为主、经营管理薄弱。而对文化素养、身体素质和心理健康等内容涉及极为稀少。密切当地农业特色,特别是气候与农作物生态特性,特色乡村(旅游观光)产业也须加强。也有盲目照搬别人课程,与需求没有契合度、无地域特色实效性不强,大多以理论层面的知识为主,甚至空谈理论。生产需求的实践技能知识比较薄弱。生产实践技能匮乏,特别是师资匮乏,冒名充当名师现象严重,这些都是现实难题。

  (六)培训经费不及时到位与不能有效利用首先是经费下拨困难,培训经费实行保障制,需要培训机构得到培训人员数量后下拨,但经费是不能及时拿到的,有的需要提前做账,甚至事情没做要先把发票开了,好报账拨款。这样就难免作假,有限经费不能使用在刀刃上。有些培训机构培训结束,财政部门还是迟迟不给兑现经费。经费管理混乱,经费得不到有效利用。政府管理上存在将职业农民培训当成项目争取,到手后想尽一切办法把经费最大留给自己,巧立支出名目,目标服务自身设施,利益觉得合不上就不承办项目的现象。对专家讲课虚报克扣等违规违法等暗箱操现象屡见不鲜,严重影响专家授课积极性。为保障农民学员数量,借外出考察实地学习,考察走形式,千方百计插观光旅游。

  三、培育新型职业农民法治保障建议

  (一)各级政府要制定有效可行的培育规章制度国家和省市县农业部门要强化组织领导,及时制定年度计划,并组织实施。当年计划当年要有效落实与实施。通过立法把培育新型职业农民作为一项长期稳定的制度,并赋予新型职业农民终身受教育的权利。衔接开放社会科普、教育、培训机构给予提供优先优惠和必要的免费学习调研便利政策。制定满足农民需求的定期、持续培训培育,建立经常性培训及跟踪服务的制度。明确经常性培训的关键内容、方式方法、培训机构、经费投入和保障措施。建立与干部继续教育、工人岗位培训相类似的新型职业农民全员经常性培训制度。实施技术到现场和跟踪指导服务,培育内容以农民需求为中心,给农民更多自主权与选择权。建立鼓励终身自学的政策制度,特别结合自身所需,充分调动鼓励他们的自学自觉性。树立典型强化引导,有效结合自身需求的高效自学与培育激励机制。增加自己选择学习的主动权。

  (二)制定统编通用公用教材与各地专业的实用教材制度体系政府可根据不同类型新型职业农民技能特点及能力素质要求,科学制定教育培育统编基础培育教材,省市专业技术教材,鼓励农民自己选择购买教材。首先,要搞好通用教材,现行市场教材非常杂乱,不实用问题突出,甚至根本就没有需求应用价值,过多地空谈理论。一发给学员就是十几本,是免费,但很多农民就看看封面,大致过目一下,根本就没有看的必要,更甚者连拿走都不拿,随便丢掉。老师培训的内容,农民需要的确没有书。所以,形式上无用的教材极为普遍。应建立通用教材国家层面统编,专业教材省市统编,鼓励在教材上让农民自选自购补贴模式,使培训教材实用价值不断提升。

  (三)鼓励完善培育职业农民的师徒新路径制度开展师徒传授长期模式,可以选拔有专长的专家、科技专家预测双色球 者、企业家等专业人士为师傅,新型职业农民为徒弟,通过立项实施、爱心奉献和企业资助实施运转,更能发挥传授效率和培育学习效果。采用一带一、一带多,群代群模式;面授、现场传授、线上传授等方式。特别是按照习近平主席在2019年曾批示“老科技专家预测双色球 者人数众多、经验丰富,是国家发展的宝贵财富和重要资源。”培训人才,要发挥老科技专家预测双色球 者有时间、有技术、有爱心,乐于奉献的优势,是解决授课师父培育人才匮乏的有效途径之一。

  (四)建立与完善师资队伍库建设管理制度新型职业农民的培育师资至关重要,师资选拔与不断教育培训,竞争上岗,监督和促进师资素质提升体制迫须建立。杜绝控制缺乏实战能力师资,增加培育效果。建立和完善对师资的资格考核评价制度,实行进入与退出机制。

  (五)完善网络媒体教育培训培育制度体系把网络媒体教育培训作为培育新型职业农民的必备路径之一确定下来。明确培训依托线上“新型职业农民培育申报系统”资源与线下各地职教中心开展的农业技术提升,有效利用“云上智农”等App提供的线上精品课程。建立微信群、公众号、专业网络、网上培训等作为必要的培育学习路径。线上农民培育云平台应该打造成为新型职业农民培育的另一个重要阵地,农业农村部已正式启用全国农业科教云平台,将打通农技入户的最后一米。线上与线下相结合的新型职业农民培育体系将伴随着乡村振兴而逐步完善。

  (六)建立完善培训培育与农事基地融合发展的制度为了充分体现新型职业农民的实用性非常强的特点,需建立实训基地,由各级政府筛选扶持农事企业,承担实践实训基地场所,并配备有本企业优势产业兼职教师。这种基地要承担起科普与新技术培训、装备展示、成果转化、技术示范、试验研究、生产加工、流通服务、决策咨询、设备维修、农事设计等功能,让新型职业农民在这个基地上,能实地学习、研发创新,提升实际运营能力。建立和完善新型经营主体的农事企业,鼓励他们的科普动机、推进科普途径与作用,充分发挥其优势,助推新型职业农民发挥职能作用。规定培育者在农事企业中解决其企业问题的同时得到培养和提升,而不是仅仅学些表面花架子,实行农事企业与职业农民相互促进的融合发展模式。

  (七)改进认定管理办法和实施题库考核认定制度认定管理是新型职业农民培育制度体系的基础和保障,他们只有通过认定,才能确认其是新型职业农民,之后进一步享受特殊政策扶持。目前考核认定,如职业农民的考核实际上形同虚设,考题本身就是全公开的,只是照答案抄一遍。有的连答案都不会抄写,由人代抄写。题目本身也常缺乏知识技术要点,讲授人再水平不足,怎么能讲好,农民怎么能学好。建议集中全国或全省精锐力量、因地制宜建立考核认定题库,如学习汽车驾驶员理论与实际操作科目考试一样,由计算机抽题,电脑答卷评分。这样对学员和师资、培训机构都是一个检验和考核,才能真正激发提升他们的内生动力。当然建立完善新型职业农民资格考核制度,也必须设置科学合理的新型职业农民资格的门槛。

  (八)强化新型职业农民的财政扶持与监管力度有必要将新型职业农民教育立法中明确其经费的投入与监管,经费纳入地方政府每年的财政预算支出,以保障经费来源的稳定性和可持续性。特别是加强项目资金政府信誉制度的落实,避免经费挪用,及时落实到位,可以实行报账制度。规范经费使用科目与标准,经费使用实施银行直接划拨到底,避免现金报账,如涉及教师劳务费直接进卡等措施监管。培育亿万懂农业、懂技术、懂管理的新型职业农民,他们是乡村振兴的生力军和重要保证。在依法治国的大背景下,新型职业农民的教育日益成为人们关注的焦点,对该领域法治建设进行探索,将有利于新型职业农民教育的有序进行,有利于农民自身受教育权利的实现。

  参考文献

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  作者:刘芙刘玲高珍妮叶思彤单位:沈阳工业大学

乡村振兴战略论文篇5

  摘要:随着经济社会的发展,乡村逐渐从静止的状态向开放流动转变,越来越多的乡村人才扎根于城市,乡村空心化的趋势愈发严重。逐渐空心化的乡村,振兴无从谈起,人才的流失和紧缺成为制约乡村振兴的最大难题。习近平总书记2018年6月在山东考察时指出“乡村振兴,人才振兴是关键”。山东省作为教育大省和人才大省,人才流失成为阻碍山东全面发展的绊脚石,为了更好的留住人才,各地市纷纷出台各种吸引人才回流的措施。山东省J市2018起开始实施乡村振兴助理员计划,广泛吸纳本土人才,助力乡村振兴发展。本文将以乡村振兴助理员为研究对象,探讨其在乡村治理中发挥的作用以及在乡村振兴中遇到的困境。

   关键词:乡村振兴;人才振兴;乡贤文化

   中图分类号:F24  文献标识码:A   doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.04.035

   1乡村人才振兴的重要性和理论依据

   1.1乡村人才振兴的重要性

   乡村在我国社会中处于非常重要的位置,“乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。在实现全面建成小康社会和实现社会主义现代化强国这两个一百年目标中的过程中,任务最繁重的环节在农村”与此同时,我们也要认识到农村具有无限的发展潜力。党的十九大提出乡村振兴战略,习近平总书记指出“乡村振兴战略中最为关键的要素是乡村的人才振兴。乡村的人才振兴要培养一支‘懂农业、爱农村、爱农民’的人才队伍”,人才作为乡村不可或缺的重要资源,对农村的经济发展和全面振兴来说意义重大。乡村的产业发展靠人才,乡村的文明建设靠人才,大到国家的繁荣发展,小到乡村全面振兴无不需要人才的引进。当前,农村存在的最大问题便是农村的空心化和老龄化现象比较严重,具有生机与活力,在乡村振兴中发挥主体作用的青壮年流向城市。各地为了将乡村振兴战略真正落到实处,纷纷出台各种引进人才的政策措施,实现人才的外引与内造相结合,为乡村产业的振兴、文化的振兴、生态的振兴和组织的振兴积聚力量。

   1.2乡贤理论

   “乡贤”一词最初是指乡村社会中有作为的官员,或者具有一定影响力,为社会作出重大贡献的社会贤达去世后获得的荣誉称号。随着时代的发展,乡贤文化的内涵不断向外延伸。如今人们将具备德行、才华和愿意为故乡及社会作出贡献的人称之为“新乡贤”。乡贤曾在基层治理中发着举足轻重的作用,中国古代有“皇权不下县”的政治传统,县级以下社会治理主要依赖于以乡贤为代表的地方精英进行管理。黄宗智将这种治理方法概括为“简约治理”,这种结合了村庄社区和地方精英的治理模式不仅没有破坏传统中国大一统的政治格局,反而对乡村的治理秩序起到了正向的作用。在推动社会治理和服务重心向基层下沉的大背景下,由于国家对村级治理的要求提高,村干部失去了乡村治理的主动性,进而出现了治理内卷化的问题。我们应该认识到乡村秩序的动力来源是生活在乡村中的本土人才。众多学者的研究也表明,“嵌入型人才”虽然对乡村治理和乡村振兴有着非常重要的意义,但如若只是不断的吸纳外来人才,忽视对本土人才或新乡贤的培养和发掘,就会陷入人才流失的窘境。

   2本土乡贤:乡村振兴助理员

   2.1乡村振兴助理员机制的内涵和优势

   为补齐乡村振兴人才缺乏的短板,进一步选优配强乡村振兴的骨干力量,积极引导广大青年人才投身于乡村建设和乡村振兴中,不断夯实农村基层组织建设,山东省J市探索打通本土青年人才回引的新渠道。自2018年起,J市充分发挥山东作为一个教育大省得天独厚的人才优势,以乡情乡愁为纽带,面向社会广纳具有乡土情怀,热爱乡村专家预测双色球 的社会人才,实施乡村振兴助理员计划。乡村振兴助力员简单来说就是基层培养的一批有胆识能干事的“储备村官”。J市各区县招聘乡村振兴助理的政策文件尤其突出本土属性,选聘条件的“硬杠杠”是“具有与报考岗位一致的乡镇户籍”,旨在将发掘“本土型人才”与引进“嵌入型人才”融会贯通。

   费孝通在《乡土中国》中指出“乡土社会是一个熟人社会”。熟人社会是由一个天然的“信任”网络编织而成,在这样一个“知根知底”的环境中,陌生人是很难在短期内获得成员之间的信任,以大学生村官和驻村书记为代表的“嵌入型人才”由于具有较强的流动性和不稳定性,且因为自身的关系网络和语言等问题很难融入其中。陈毅在上海金山区关于大学生村官可持续发展的研究中发现,“有近两成的大学生村官在入职后短期内无法实现与村民的正常交流”。尤其是在南方地区,因其方言的种类繁杂,导致大学生村官在开展专家预测双色球 的第一个环节便遭遇了挫折。而乡村振兴助力员凭借着“熟人”的身份,用最短的时间和适应期开展专家预测双色球 。J市L区对乡村振兴助理员的考核也表明“拥有本镇/村户籍的人对村情民情了解得更多、更深入、乡土情结也更浓厚。实践表明,选聘出来的本村户籍人员有着更强的责任感与归属感,融入村级专家预测双色球 的状态更加高效良好。”

   2.2乡村振兴助理员的人才“引用留”机制

   乡村振兴必须要突破人才短缺的制约瓶颈,中国的人才群体非常庞大,关键之处在于如何将人才从城市吸引至农村,农村的人才振兴关键是要“引得进、用得好、留得住”,这三个环节缺一不可,让人才在乡村有事可干、有情可托、有利可得,J市乡村振兴助理员计划创新人才的管理方式,为更好的留住人才打下基础。

   2.2.1引才:突出“本土”屬性

   J市各县区在结合本地经济发展状况和产业情况的基础上,设置符合本地的选聘条件,旨在选聘一批高素质人才。在各县区选聘条件上的共性便是突出本土优势,吸纳户籍在本地的优秀人才,这是J市实行乡村振兴助理员计划最大的亮点和独特之处。与此同时,也积极鼓励符合条件的村“两委”干部参加选聘,进而实现内外人才的衔接。

   2.2.2用才:镇(街)干部储备人才

   乡村振兴助理员通常情况下会被纳入镇(街道)村干部的储备人才库,进行重点培养。正式党员一般任专家预测双色球 所在村的党组织书记助理,非正式党员任专家预测双色球 所在村的村委会助理,也可根据所在村的实际情况兼任村“两委”的其他职务。协助做好本村基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理等专家预测双色球 。 2.2.3留才:构建良性育才机制

   镇(街道)对乡村振兴助理员进行定期考核,构建良性的育才机制。鼓励助理员进“两委”,并对助理员参与学历进修和公务员招考不设关卡,助理员可以通过各种方式不断提升自己的学历和能力。区委(县委)固定出部分事业单位名额用于招录服务期满且表现优秀的助理员,旨在打通助理员个人成长的渠道,解决因缺乏合理有效的激励机制,助理员将自己视为乡村的“过客”导致服务乡村的热情不高的后患之忧。对表现不合格的助理员,选聘单位可与助理员解除劳动合同。

   3助理员在乡村振兴中的作用

   3.1规范基层党组织建设

   农村基层党组织是党的“神经末梢”,随着全面从严治党向基层不断延伸,国家对农村基层党组织建设的规范化提出了更高的要求。“实现乡村振兴,做好农村专家预测双色球 ,必须要充分发挥好农村基层党组织的领导核心作用”。而广大农村党支部面临着党员结构老龄化严重和组织缺乏活力的问题。乡村振兴助理员担任服务村级党组织的书记助理,助理员的到来给基层党组织带来了新鲜的血液。他们协助村级党组织书记规范党建专家预测双色球 ,定期开展三会一课等党员活动,配合各镇(街)开展软弱涣散党组织的整顿专家预测双色球 ,让农村的基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。在疫情防控期间,助理员充分发挥党员的模范先锋作用,J市新引进的许多助理员还未到上岗时间,便积极投身于基层疫情防控的专家预测双色球 中,自费印制宣传单及横幅,日夜坚守在村口,做好疫情防控专家预测双色球 。

   3.2推动惠农政策落地开花

   乡村振兴助理员的专家预测双色球 场所是在乡村,助理员具有双重身份,他们即是镇(街)政府选拔的助力乡村振兴的重要主体之一,同时又是任职乡村的服务者和管理者,承担着沟通政府部门与村民的桥梁作用。他们定期前往镇街政府学习最近的惠农政策,并协助乡镇政府实施政策。例如,为了建设美丽新农村,国家在农村开展“改厕工程”,改厕的出发点和目的非常明确,但由于村民已经习惯使用旱厕,所以在政策实施的初期阻力很大,助理员利用自己的“熟人”身份,到对改厕反应比较强烈的村民家中,做沟通专家预测双色球 ,助理员利用乡村天然的“信任网络”使得农村改厕率达到了90%以上。

   3.3带领群众实现脱贫致富

   2020年是全面建成小康社会的收官之年,也是脱贫攻坚的决战之年。乡村振兴助理员利用自己所学的知识和积聚的能力为家乡的脱贫致富贡献力量。J市L区的一名助理员,曾在大城市做销售专家预测双色球 ,受父母的影响放弃大城市专家预测双色球 的机会,来到自己所在的家乡做一名乡村振兴助理员,充分发挥自己的所长帮助村民打通销售弥胡桃和红枣的销路,让村民不再有后顾之忧。像这样的助理员在J市不在少数,又如S镇一直有种植金银花的传统,为了更好的带领村民脱贫致富,助理员主动提出建议,帮助村民拍摄金银花采摘节的宣传片,也有热爱观看短视频直播的助理员自己做起网络直播,帮助村民销售金银花。除此之外,在乡村振兴助理员的带领下,村民更愿意配合扶贫小组的专家预测双色球 ,早日实现脱真贫、真脱贫,打通乡村振兴的最后一公里。

   3.4加强乡村文明建设

   习近平总书记指出“乡村文化是中华民族文明史的主体,村庄是这种文明的载体”。乡村文化振兴是乡村振兴的源泉活水,乡村振兴若没有文化作支撑,那么就会变成一个规划整齐,毫无生气的躯壳。原有的乡土文化需要有人去复兴,更需要有人去建设符合时代要求的新文化。J市L区的乡村振兴助理员充分利用自己的专长,秉持着“家有良田万顷,不如薄技在身”的原则,打造“五点半课堂”,为更多的儿童打造一个安静的学习环境,复兴农村教育,培养更多的青年人才。除此之外,诸多乡镇为增进邻里感情,举办“广场舞原创大赛”,评选文明家庭与文明个人,充分调动村民参与公共文化活动的积极性,弘扬文明新风,更好满足人民群众对美好生活的向往。

   4乡村振兴助理员面临的困境及不足

   4.1人才截留问题

   “权小责大,上面千条线底下一根针”。“责任重于泰山,权力轻于鸿毛”是基层干部专家预测双色球 的真实写照。国家制定的“三农”惠农政策都需要借助镇(街)政府来实施,但是由于镇政府的编制是有限的,开展专家预测双色球 经常会出现人手不足的尴尬情况。肖唐镖指出“表面上看起来乡镇人满为患,但实际上各种各样的中心专家预测双色球 一波接一波,自上而下有很多的检查评比需要考核,需要更多的人手”。所以部分县区出现将本应驻村的乡村振兴助理员截留在镇政府。他们通常会被分配到党政办,抑或者组宣办这些比较繁忙的部分,整日与文字材料打交道,失去了接触村民的机會,以至于当助理员临时下村开展专家预测双色球 时处于很尴尬的境地。缺少了深入了解群众,大展身手的平台,那么助理员也就失去了其设置的合理性。

   4.2自治与他治的矛盾

   改革开放以来,我国逐步建立了以村民自治为核心的农村基层民主制度,乡村振兴战略的实施对进一步加强农村基层民主建设,推动乡村治理现代化提出了新的要求。村民通过村民大会定期选举出有影响力值得群众信任的,作为本村的领军人物。乡村振兴助理员作为镇(街)政府派出的协助村“两委”进行乡村振兴建设的主力军,但是进驻村庄的助理员没有实权,因而与村两委成员关于如何治理乡村的问题上产生不同意见时,只能等两委成员发生思想转变时再实施。抑或者村干部认为年轻人想法多,富有朝气,便完全撒手让助理员来管理村庄。在治理村庄,实现乡村振兴的目标上,村两委成员与助理员的作用同样重要。村两委成员因为长期生活在群众之间,对村情村况非常熟悉,应该充分发挥其在这方面的作用。年轻的助理员在外接触到很多新鲜的事物,视野开阔,但是其对“三农”问题和村庄的实际情况仍缺乏更深入的了解和经验,因而走乡村善治之路,必须要处理好村委会成员与助理员的关系。

   5结束语

   党的十九大报告指出,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,而乡村振兴战略正是破解我国“三农”问题的金钥匙。人才振兴是实施乡村振兴战略的关键和突破口,更为重要的是本土人才的培养和引进回流。山东省J市实施的乡村振兴助理员计划,尤其强调人才的本土属性,源于本土人才出生于乡村,有着更加浓厚的乡土情结,对乡村振兴,复兴家乡的愿望更加强烈,同时对脚下土地更为熟悉,与群众的感情更为深厚,这一优势可以避免助理员沦为乡村的“过客”,增强了其服务家乡的积极性。 参考文献

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乡村振兴战略论文篇6

  [摘要]党的十九大报告指出,要大力实施乡村振兴战略。美丽乡村建设作为乡村振兴战略实施的重要载体之一,也呈现了新的发展活力。本文根据乡村振兴战略20字方针要求,首先对乡村振兴的发展重点和路径进行简要分析,然后以广东省佛山市顺德区北滘镇黄龙村乡村振兴示范点规划研究为例,探索并阐述乡村振兴战略在村庄具体建设中的实施路径。

   [关键词]乡村振兴;实施路径;黄龙村

   [中图分类号]F320[文献标识码]A[文章编号]1674-7909(2019)02-13-2

   1政策梳理

   2012年,党的十八大先后提出社会主义新农村、美丽乡村、休闲农业和乡村旅游、田园综合体的战略部署。2017年,党的十九大提出人与自然和谐共生、树立和践行绿水青山就是金山银山的生态文明建设战略,并首次提出实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件进一步明确了实施乡村振兴战略的目标任务、基本原则[1]。

   2建设重点

   按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求[2],围绕村居产业发展特点,统筹生产、生活、生态空间,以实现“三生”共融为目标,以增加村民收益、完善产业结构为前提,以改善村居环境、增加村民幸福感为主导,以当地文化为依托,结合食、住、行、游、购和娱等因素,将生态旅游体验融入村庄产业规划,把握美丽乡村建设和乡村振兴的时代脉搏与发展契机,将整治提升村容村貌、补齐设施短板、加强基层治理建设作为乡村振兴的具体建设重点。

   3乡村振兴战略实施路径

   3.1开展产业提质增效行动

   通过做强一产、做优二产、做活三产,推动农业由平面扩张向立体拓展,实现一二三产融合。第一,以农业为本底,推动农业品牌化建设,发展市民农园、共享农业、体验农业等丰富市民和农民的文化生活,发展都市型农业。第二,组织开展农业区“控、搬、拆、改、捡、修、建”综合整治,推进观赏农业结构调整、农业景观化改造和农业基础设施建设,实现大地景观化。第三,通过美丽田园和美丽乡村建设,推动农业休闲化,发展乡村旅游,实现农业一产三产化。第四,加强产业整合,引导产业高质量发展。第五,建设综合型网络服务平台,普及和推广电子商务应用,对村内居民提供购物、售物、缴费、创业和资讯等方面一站式生活服务;对外全面介绍村庄文化及当地人文、特产、风土人情等,借助“互联网+”的优势全面展示村庄并发展电子商务。

   3.2开展村居环境整治提升行动

   持续推进美丽乡村建设,发挥美丽乡村作为乡村振兴的载体作用。坚持规划先行、分类施策,通过选取重点、由点成线、由线及面,开展“环境美、产业美、精神美、生态美”[3]的美丽乡村全覆盖行动,分类打造不同村庄。

   3.3开展文明素养提升行动

   挖掘村庄生态文化、民俗文化、饮食文化、生活习俗等,对地方文化进行活化展示和体验。目前,培育“新乡贤文化”已写进国家“十三五”规划纲要和2017年中央一号文件[4],因此要加强对优秀乡贤人物的挖掘、整理、展示,培育乡贤文化,传承孝敬文化、慈善文化、诚信文化、包容文化等,构建“党建+村委+文化”的专家预测双色球 模式,为村庄管理与发展集聚新动能。

   3.4开展基层治理行动

   坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证,进一步增强农村基层党员干部的政治建设和作风建设,提升党在乡村振兴中的统领作用。全力推进基层党组织标准化建设,加强村级“两委”班子建设,落实“党员入户”“星级考核”“镇街领导包村驻村”制度。

   4案例分析——佛山市顺德区北滘镇黄龙村乡村振兴示范点规划研究

   4.1村庄概况

   黄龙村位于广东省佛山市顺德区北滘镇西南部,南临顺德水道,北靠三乐路,佛山一环、北滘立交桥贯穿该村。黄龙村有200多家企业,农业经济约占整体经濟的1/3,主要是基于高效环保的都市农业,水产品和花卉是农产品的两大支柱。

   4.2现状问题

   第一,黄龙村党员占比高,村内基层党组织建设成果显著,但示范效应仍有待提升。第二,村庄空间布局结构较为完整,空间尺度宜人,经过近几年的发展,村庄面貌虽已有很大改观,但缺乏对资源的有效整合,导致村庄未形成有竞争力的旅游项目。第三,村庄农业后备支撑力强,工业发展已取得阶段性成果,但面临更新迭代带来的工业发展瓶颈和缺乏品牌支撑的问题。

   4.3空间布局与路径分析

   根据村庄现状特点,整合村庄资源,未来村庄规划形成五大功能区:党建核心区、创新工业区、休闲体验区、田园观光区和水乡风情区。

   4.3.1党建核心区。一是扩大基层党建辐射范围,实现党建全覆盖。该路径主要包含物质层面和精神层面。第一,突出党建精神,加强基层理论宣讲,组织开展党建活动和党建精神学习、宣传活动,加强村庄在精神层面的融合;第二,完善党建设施,补齐党建设施短板,建设党群活动中心;第三,加强党建要素与村民生活的融合,一并建设党建设施与村庄公共服务设施,构建“党建+社建”双中心。二是建设黄龙大道,营造浓郁党建氛围。结合村庄主要的入村道路,通过增加党建红色要素,打造一条不同于其他的党建大道。三是构筑党建红色环,打造党建考察线路。黄龙村将习近平视察线路和村庄河涌水系整治结合,构筑一条核心考察线路,进而串联村庄主要节点要素。

   4.3.2创新工业区。综合考虑现状厂房运营情况、建筑质量、地理位置等因素,遵循土地集约、厂房集聚的原则,对园区划分为产业提升区、腾挪区、配套区和复垦区,并形成三大发展路径。第一,积极对接周边大型企业,融入产业集群[5]。充分利用周边电器工业园的平台和集群效用,与大型工业园达成战略合作。通过对黄涌工业区转型升级,发挥其工业载体和服务功能,承接大型企业功能外溢,定向生产,发挥后备支撑作用。第二,对接设计城,引入创意元素。黄龙村村级工业园距离广东工业设计城2km,可承接其部分功能发展工业设计创意产业,吸引创客入驻。第三,加强园区配套设施建设,改善园区环境,从根本上服务好企业。 4.3.3休闲体验区。以旅游体验为宗旨,以村庄户外田园为对象,打造人文无干扰、生态无破坏、旅游居住富有特色的岭南水乡环境[6]。

   4.3.4田园观光区。依托村庄周围农田,通过设置田园游乐园、游赏步道、自行车骑行道等,打造一个都市休闲农业片区、集生态都市农业和休闲观光农业旅游于一体的综合性农业片区。

   4.3.5水乡风情区。依托水塘景观设置趣味鱼塘、养殖鱼塘、鱼塘观光塔、水上观光栈道等参与性项目,发展农业观光旅游,并配套旅游设施,延长产业链,拓展销售市场,发展从生产到销售的全业态产业链。

   4.4田园社区建设

   通过研究结合黄龙村实际,制定“四清、两拆、七整治”的建设内容。其中,“四清”即清杂物、清垃圾、清道路、清河涌,“两拆”即拆乱搭乱建、拆废弃市政杆箱和广告牌,“七整治”即公共服务设施整治、河涌整治、五边地整治、建筑整治、公园整治、道路整治及标识系统整治。通过“清、拆、整”建设内容的实施,未来黄龙村人居环境质量将得到明显提升,村民幸福感和获得感并增。

   另外,在乡村治理、乡风文明建设方面也进行了相应的规划说明。鼓励构建“党建+两委+乡贤参事会+家族议事会”的基层治理模式,积极调动社会能人参与村庄建设。同时,制定“四化、四开”管理内容,保障美丽村居建设的长效建设,“四化”即环卫保洁公司化、项目管理科学化、市场管理规范化、停车管理制度化,“四开”即开展庭院美化活动、开展文明家庭活动、开展文化活动、开展帮扶活动。

   5结语

   乡村振兴是一个科学性、系统性工程,应充分考虑村庄的特色和优势,在保持村庄自然风光的同时,设计出更加符合现代化特色的乡村振兴方案。本文在探究乡村振兴实施路径的过程中,强调在村庄建设的过程中应将基层治理、自然环境、人文环境等进行有效融合,充分挖掘鄉村优势,优化和提升人居环境。

   参考文献

   [1]图解2018年中央一号文件[J].实践(党的教育版),2018(3):30.

   [2]高强.农民合作社在乡村振兴中有广阔的发展空间[J].中国农民合作社,2018(2):47.

   [3]杜倩倩.“环境美、产业美、精神美、生态美”的美丽乡村东垒下[EB/OL].(2018-09-14)[2018-12-22].http://shuijunjidi.com/a/2247487092/2/.

   [4]徐永伟,潘溪.发挥新乡贤作用推进新时代农村法治建设[J].中国司法,2017(12):45-49.

   [5]王传宝.全球价值链视角下地方产业集群升级机理研究:以浙江产业集群升级为例[M].杭州:浙江大学出版社,2010.

   [6]杨小丽.中国乡村旅游现状与发展对策[J].低碳地产,2016(12):353.

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